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    1. 紅河州:開啟自貿新時代 構筑發展新高地
       紅河日報 2020-09-25 12:47:05
      初秋的紅河,仍是滿目蒼翠,一派勃勃生機。
      每天清晨8點,滿載貨物的列車沿著百年滇越鐵路緩緩駛出國門;一輛輛貨車有序通關,朝河對岸駛去……一年365天,繁忙的河口口岸每天都上演著紅河努力構建對外開放新格局的生動一幕。
      繁忙的河口口岸(鐘顯霧 攝)
      云南省紅河州地處滇南,接壤越南,擁有長達848公里的國境線和3個國家級口岸。自古以來,這里就是我國陸路通往東南亞國家的重要門戶,也是云南對外開放的肇始地。
      古時,南方絲綢之路沿紅河水道而下,可與海上絲綢之路連接;近代,在紅河留下的多個云南歷史上的“第一”,也都與開放發展有關:第一條鐵路(滇越鐵路)、第一個郵政局、第一個海關,第一家外國銀行等。如今,這里是國家“一帶一路”建設的重要節點和云南省建設面向南亞東南亞輻射中心的前沿。
      早期的河口口岸
      如今的河口口岸(圖片由河口縣委宣傳部提供)
      從紅河岸邊越南商販的第一聲叫賣,到中亞國際貨運班列將貨物送到國門之外;從1889年蒙自正式開埠通商,到2019年中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區(以下簡稱紅河片區)掛牌成立……置身紅河,我們分明感受到這里開發開放浪潮的不斷涌來,分明聽到了追逐開發開放夢想的強勁足音。
      揚帆弄潮正當時,自貿時代今起航
      2019年8月30日,是一個載入紅河史冊的特殊日子。這一天上午10時,紅河片區掛牌成立,紅河州正式邁進了“自貿時代”。
      2019年中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區掛牌成立
      隨之而來的是從2020年1月1日起,河口縣南溪河口岸關閉自行車通道,延續多年的“自行車推貨過大橋”現象徹底消失。這場顛覆式的變化源于紅河片區的制度創新探索——依托中國·東盟(河口)跨境電商物流產業園平臺,邊民互市貿易過檢送貨不再采用“自行車推貨”方式,轉由“拼車”模式所取代,進入規范的流程化管理。
      中國—東盟(河口)跨境電商物流產業園(黃傳龍 攝)
      在產業園一樓,中國邊民伍林正在申辦過關貨物的運送手續。他在“東盟河口跨境電商產業園”微信公眾號里進行實名注冊,填選貨物的品類、金額等相關信息,隨后,貨物交由分揀中心進行分揀。按照品類歸置,經由機器查驗,伍林的這批貨物被分裝在兩輛物流車輛中,和其他邊民的貨物一起,自北山口岸出口運至越南。伍林在現場收到兩張二維碼,憑此提貨憑證即可在越南下貨點取貨。“整個過程快捷、方便,不到10分鐘就可以完成所有手續。”伍林說。
      中國—東盟(河口)跨境電商物流產業園,工人分揀貨物(黃傳龍 攝)
      紅河片區使紅河的對外開放站在了新的歷史起點上。一年多來,這塊“試驗田”充分發揮“沿邊+跨境”兩大優勢,圍繞147項試點任務,大膽試、大膽闖,一系列令人耳目一新的改革創新舉措在這片14.12平方公里的土地上依次實踐——首家邊境貿易服務中心掛牌成立;開具云南省第一張邊民互市交易增值稅專用發票;貨物貿易外匯收支便利化改革試點率先落地;成功辦理云南首筆電子單證外匯業務;推行“證照分離”全覆蓋試點……在促進投資貿易便利、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新等方面形成一系列綜合改革成果,初步形成14個經驗案例,對照國務院公布實施的223條復制推廣改革試點成功經驗已復制推廣56條。
      中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區綜合服務中心(黃傳龍 攝)
      如今,紅河片區按照“高標準謀劃、高水平建設、高質量發展,切實當好沿邊開放發展排頭兵”的要求,加強與紅河綜合保稅區、國家級蒙自經濟技術開發區聯動發展,全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區。
      通江達海筑坦途,封閉末端成前沿
      通道是影響紅河乃至云南參與國際合作的主要瓶頸。加緊通道建設,打破制約瓶頸,是紅河開發開放的首要選擇。
      河口縣是紅河航道通往東南亞各國的第一道關口。在19世紀末、20世紀初,紅河航運盛極一時,史載“每日大船三百,小船千艘,來往如蟻”,曾是云南貨運量最大的航道之一。紅河碼頭,也曾是當時最為重要的對外貿易平臺。
      河口縣城(河口宣傳部供圖)
      1910年,滇越鐵路通車,云嶺高原的深山溝壑中跑起了蒸汽火車,工業文明的光芒借此照進了祖國西南邊陲,使紅河州在一夜之間從閉塞之地變成開放前沿。
      在滇越鐵路通車百年之后,2019年,時速160公里的CR200J“復興號”動車組列車從昆明出發,途經紅河州州府蒙自,直達口岸城市河口。它以160公里的時速推動著紅河州對外開放的步伐,促進紅河片區與外界商貿、人才文化經濟全方位的交流,同時為紅河片區、紅河綜保區、蒙自經開區的聯動發展提供了強有力的支撐和保障。
      中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區辦公大樓(馬熙騰 攝)
      走南闖北的生意人鄭碧海由于生意原因經常需要往返于昆明與河口之間,兩地之間開通動車,對他來說是個極大的驚喜。“20世紀90年代,米軌火車運行時間比較慢,下午2點從河口出發,要到第二天早上8點才到昆明,全程需要18個小時,即便是后來開通的準軌列車,也需要花費6個多小時。”鄭碧海欣喜地說,“動車的開通,使得昆明南至河口北最快運行時間縮短為3小時左右,較普速列車壓縮了3小時左右。”
      通往河口北站的“綠巨人”(圖片來源:河口文旅)
      抓住國家新一輪改革開放的歷史機遇,紅河州圍繞“沿邊開放活州”的工作思路,主動服務和融入國家“一帶一路”建設,全力構筑開放發展新高地。隨著被稱為“鋼鐵絲綢之路”的泛亞鐵路東線(昆明—河口昆河準軌鐵路)和云桂鐵路(紅河段)建成營運,河口口岸成為目前云南省既通高速公路又通鐵路的國家一類口岸。
      云南首開中歐國際貨運班列(河口宣傳部供圖)
      就在2019年2月27日,首列裝載600噸、編組15輛的澳洲進口鐵礦石中亞米軌貨運班列通過河口口岸入境,標志著紅河真正融入了陸海新通道戰略。如今,紅河州正在縣縣通高速的目標上奮力前行。在紅河交通建設的不斷“提速”中,紅河州“內聯外通”“融入滇中”“貫通南北”的綜合交通體系已初步形成,實現向北可與滇中經濟圈互聯融合發展,向南可與東盟自由貿易區互聯互通,向東可聯兩廣出海,向西可融入昆曼經濟走廊的交通格局。面向東盟開放的重要交通樞紐作用日益凸顯。
      河口口岸成為目前云南省既通高速公路又通鐵路的國家一類口岸(河口縣融媒體中心提供)
      合作平臺顯優勢,創新發展再提速
      雖是初秋,蒙自的氣溫依然炎熱,但比天氣更熱的是蒙自經開區內的生產場景。走進位于蒙自經開區的云南惠銅公司,轟鳴的機器聲中,最小厚度6微米的世界最薄量產銅箔產品正整齊地穿過生產線,每個精細的生產環節都展現著紅河工業發展的轉型升級……作為云南省距離東盟國家最近、最大的國家級經濟技術開發區,經過多年的精耕細作,蒙自經開區已經匯聚了云錫、云南冶金、云天化等全國乃至世界500強企業的一批“億元級”大項目。今年上半年,蒙自經開區完成規上工業總產值260億元,與上年同期相比增長5.7%;完成固定資產投資19.5億元,與上年同期相比增長17%。
      蒙自經開區鳥瞰圖
      在蒙自經開區腹地,綠色圍網圍起的是云南省第一個綜合保稅區——紅河綜合保稅區。自2015年5月8日正式封關運行以來,管委會強化產業鏈招商、差異化招商、精準化招商、個性化招商,分別與廈門以晴集團、索菲亞羅蘭公司等簽訂招商引資合作框架協議,引進了平板電腦、液晶電視等項目。今年1月至7月,紅河綜保區完成外貿進出口總額102.2億元人民幣,同比增長137.03%;完成加工貿易進出口96.46億元,占全省140.3億元的68.75%。
      紅河綜合保稅區
      沿昆河高速南下直達邊城河口,因紅河片區的落地使河口顯得愈加繁忙。“以前只有中越邊境貿易交易會的時候,河口國際會展中心才會聚集這么多人。”隨著紅河片區綜合服務大廳入駐,河口國際會展中心一直門庭若市;而在不遠處的跨境電商產業園,中通國際、郵政等快遞公司整裝待發;就連坐在河邊乘涼的河口人,也多了一份有關自貿試驗區的期待。
      “我們瞄準的是包括越南在內的東南亞市場。”看中緊靠越南的地緣優勢,云南潤盛科技有限公司將生產摩托車行車記錄儀的主要生產線放到了河口,工作人員王旌灃介紹,“在東南亞國家,基本人手一輛摩托車,摩托車行車記錄儀的市場很巨大。”紅河片區的建立對潤盛這樣的企業來說,是一場及時雨,讓負責人更加堅定選擇到河口開辦工廠的正確性,為了規模量產,潤盛正緊鑼密鼓加建廠房。“相信自貿試驗區針對進出口貿易會有更好的創新政策。”
      自貿試驗區紅河片區內的生產車間(黃傳龍 攝)
      敢闖敢試,勇立潮頭。中國自貿試驗區紅河片區通過“筑巢引鳳”,已吸引大批資本搶灘。自掛牌成立以來,紅河片區注冊企業1747戶,其中,內資企業1730戶、注冊資本145.44億元;外資企業17戶、注冊資本金5243.62萬美元。合盛硅業、廣東貓屎咖啡、順朝商貿、清泉農產品落地河口,開票金額達6.48億元,實現稅收1365.9萬元。
      自貿試驗區紅河片區內的生產車間(圖片來源:河口文旅)
      當前,“一帶一路”、長江經濟帶、面向南亞東南亞輻射中心、西部陸海新通道建設、滇中城市經濟圈一體化等國家和省發展戰略在紅河疊加交匯,蒙自經開區成為全省首批“省級新型工業化產業示范基地”,紅河綜保區外貿信息化平臺項目完成驗收、口岸作業區投入使用,百年蒙自海關開關運行,中越首個農副產品快速通關“綠色通道”正式開通……如今,紅河正加快構建以紅河片區為引領、紅河綜保區和蒙自經開區為依托、昆河經濟帶為紐帶的對外開放新格局。值得一提的是,今年上半年紅河州實現外貿進出口總額148億元,在疫情沖擊之下仍然實現同比增長11%。
      蒙自經開區潤鑫鋁業
      紅河,在開放發展的道路上,正在加速。
      記者:黃傳龍
      編輯: 徐強

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